2022년 12월 2일, 플라스틱 오염(해양 환경의 플라스틱 오염 포함)에 대한 법적 구속력이 있는 국제 문서(이하 "INC-1 회의")를 제정하기 위한 정부 간 협상 위원회(이하 "INC-1 회의")의 첫 번째 세션(이하 "INC-1 회의")이 열렸습니다. "국제 기구")가 우루과이 푼타 델 에스테에서 성공적으로 체결되었습니다.대표들은 1차 회의 업무보고 초안과 2차 회의 잠정의제 초안에 대한 결정 초안을 듣고 심의했다.저자는 옵저버 자격으로 학회 1차 본회의와 이해관계자 포럼 및 대화에 참여하였다.코로나19가 여전히 대두되고 있는 상황에서 160여 개국에서 온 2300명 이상의 대표를 모아 온·오프라인으로 참여하기가 쉽지 않다.플라스틱 오염이 인류가 직면한 공통의 위기가 되었음을 보는 것은 어렵지 않다.
지난 5일간의 협상에서 모든 국가 및 이해관계자 대표는 범위, 목표, 아키텍처, 핵심 의무, 통제 조치, 자발적 접근, 국가 행동 계획, 이행 수단(역량 강화, 기술 지원 포함)에 대한 견해를 표명했습니다. 및 자금 지원), 이행의 진행 상황 및 효과에 대한 모니터링 및 평가 지원, 국가 보고서, 이해관계자 참여 및 조치, 최종 조항의 표준 조항 일반 프레젠테이션, 지역 분과 토론 및 기타 비공식 협의가 순차적으로 수행되고 제안되었습니다. 추가 작업.저자는 협상위원회가 다음과 같이 그 형태를 혁신했다고 지적합니다.
1. 접촉반 외 약식반을 신설하고, 교섭위원회는 약식반에 이해관계자 참여, 향후 협상의 형식 및 절차에 대한 논의, 예비문서 작성 등을 중점적으로 업무지시를 하였을 것
2. 협상 본회의에서 이해관계자 대화 형식을 시작하여 참여 국가 대표단이 다양한 이해관계자의 견해, 제안 및 지원 정보를 들을 수 있도록 하여 국제 문서 준비 내용에 대한 토론을 촉진합니다.
저자는 첫 번째 세션에서 많은 주제에 대한 합의에 도달하지 못했지만 대표단의 관점에서 더 많이 합의했다고 생각합니다.
핵심 요구 사항을 강조하기 위해 일반적으로:
1. 범위: 플라스틱, 플라스틱 제품, 첨가제, 마이크로 플라스틱 및 나노 플라스틱뿐만 아니라 기타 기존 및 플라스틱과 관련된 가능한 미래 화학 물질.
2. 목적: 일부 국가 및 지역은 환경(육지 및 바다 포함)에서 모든 플라스틱 오염을 제거하는 데 중점을 둘 것을 제안합니다.일부 대표자들은 인간의 건강과 공중 보건을 고려할 것을 제안했습니다.일부는 기존 쓰레기와 미래의 잠재적인 알려지지 않은 오염원을 고려해야 한다고 강조합니다.다른 이들은 경제적 지속가능성이 고려되어야 하고 목적의 유연성이 유지되어야 한다고 제안했습니다.
3. 원칙: 가장 많이 언급된 원칙은 전체 수명 주기 평가, 무해 및 무독성 순환 경제, 오염자 부담금 및 생산자 책임 연장을 포함한 4가지 원칙입니다.
4. 기구 구성 측면에서 대부분의 국가는 특정 협약 또는 혼성 메커니즘의 형태를 사용할 것을 제안하고 바젤 협약, 로테르담 협약 및 스톡홀름 협약과 같은 기존 협약과의 관계를 고려할 것을 제안합니다.
5. 잠재적인 요소 측면에서 저자는 다음과 같은 몇 가지 눈길을 끄는 견해를 발견했습니다. 모든 1차 플라스틱의 생산을 제한하고 줄이는 것을 제안한 일부 국가는 국가의 다른 지역에서도 반대했습니다. 플라스틱 자체가 아니라 플라스틱 오염을 끝내는 것입니다.이를 제한하고 제거하려면 일회용 플라스틱 제품에 집중해야 합니다.또한 많은 국가들은 플라스틱 오염이 모든 국가가 직면한 공통의 과제이지만 플라스틱 오염의 역사적 축적과 해양 플라스틱 오염의 이동성을 고려할 때 플라스틱뿐만 아니라 선진국과 개발도상국의 책임을 구분할 필요가 있다고 강조했다. 생산자, 소비자 및 작은 섬나라.많은 비정부 기구와 이익 단체는 특히 여성, 어린이, 청소부, 토착민을 포함하여 오염이나 소외에 취약한 사람들을 위해 국제 기구의 공정하고 공평한 전환을 요구하면서 포용성의 문제를 제기했습니다.일부 참가자는 플라스틱을 범주별로 세분화하고 분류하고 교차 가치 사슬 분석을 고려하여 더 많은 민간 부문 참여와 제안이 포함되어야 한다고 제안했습니다.
6. 이해관계자 참여: 많은 대표단이 다중 이해관계자 행동의 중요성을 강조했으며, 이해관계자가 회기간 동안 서면 자료 제출, 이해관계자 포럼 조직, 국가 대표 참여로 대화하는 등 다양한 방식으로 협상 과정에 참여해야 한다고 주장했습니다. , 등.
저자는 중국 대표단이 매 회차마다 적극적으로 발언을 했다고 언급했다.중국 대표단은 플라스틱 오염에 관한 국제 논문이
책의 협상은 문제 지향을 고수하고, 환경에 쉽게 누출되는 플라스틱 제품에 초점을 맞추고, 플라스틱 제품의 종류에 따라 분류된 관리 및 통제 조치를 취하고, 재활용 및 안전한 폐기를 강화합니다.대표단은 또한 국제 문서의 협상 과정에서 여러 국가의 국가적 조건과 능력, 특히 개발도상국의 요구를 충분히 고려해야 하며 평등의 원칙에 따라 공통적이지만 차별화된 책임이 유지되어야 한다고 믿었습니다.자국의 플라스틱 오염 문제를 해결하는 동시에 선진국은 개발도상국에 대한 기술, 자본, 역량 강화 지원을 강화해야 합니다.
제가 보기에는 2년 이내에 적용 범위가 넓고 기술적 난관이 강한 국제 문서를 공식화하려면 갈 길이 먼 것 같습니다.앞으로 4차례의 협상에서
협상 위원회는 먼저 국제 기구의 틀과 방향을 제시하기 위해 세 가지 모듈의 범위, 목표 및 구조의 내용을 결정합니다.잠재적인 요소에 대한 옵션을 논의하고 고려하는 데 더 많은 시간을 할애할 것입니다.정부간협상위원회 2차 회의는 2023년 5월 22일부터 5월 26일까지 프랑스에서 열릴 예정인 것으로 알려졌다.
